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南京市明确用木屑颗粒机综合利用农作物秸秆禁烧及综合利用长效机制

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关键词: 秸秆颗粒 生物燃料机 木屑颗粒 秸秆煤炭

南京市首次明确农作物秸秆禁烧及综合利用长效机制

近日,南京市政府出台了《南京市农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案(试行)》(宁政发〔2013〕118号),首次明确了全市农作物秸秆禁烧及综合利用长效机制。

《方案》按照“疏堵结合、以疏为主、属地管理、全面禁烧”的原则,出台了秸秆禁烧和收储利用的一系列政策措施。

一是构建秸秆收储利用体系。《方案》提出,各郊区要编制《农作物秸秆禁烧及综合利用规划》,加快构建小麦秸秆以机械化还田为主,水稻、油菜、芦蒿等秸秆以收储利用为主的利用模式,建立“划片收储、集中转运、规模利用”的收储利用体系,尝试政府购买服务等新型服务方式,形成“村(社区)+农机合作社(机手)+农户”的还田机制和“利用企业+转运中心+村(社区)+农户”的收储利用机制。

二是严格实施秸秆禁烧工作考核。《方案》指出,对秸秆禁烧工作实施严格考核,并建立禁烧成效与资金补助挂钩制度。凡出现卫星监测火点、各级巡查火点及焚烧痕迹的,以村(社区)为单位停拨各类生态补助资金,不予申报各级各类财政生态补助项目,不组织对所在镇(街道)各类生态创建工作的验收;对实现秸秆禁烧及综合利用成效明显的村(社区)进行补助,补助标准为4元/亩•年,市区各承担50%

三是加大政策扶持引导力度。《方案》明确,镇(街道)统筹组织本区域内秸秆还田和收储利用。对开展水稻、小麦、油菜、芦蒿秸秆还田和收储进行补助,补助标准为40元/亩。此前南京市小麦秸秆还田补助是15元/亩,水稻秸秆还田补助只覆盖40多万亩,每亩10元,今后全市150多万亩水稻秸秆只要收储利用都可拿补助。各郊区原则上按2万亩农田建1个秸秆转运中心的标准,规划建设一批集秸秆打包、收储、转运等功能于一体的区域性秸秆转运中心,市级一次性补助20万元/个。对从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、原料化利用的企业、合作社,年消耗本市秸秆量2000—5000吨、5000—10000吨、10000吨以上的,市级财政每年分别补助10万元、20万元、30万元。鼓励农机合作社、专业作业服务队、家庭农场等开展农作物收割规模作业,对新增联合收割机2台及以上,同时新增大型拖拉机(70马力及以上,且配套还田机或秸秆打捆机)6台套及以上,且当年作业面积超过3000亩的,市级一次性补助10万元/个。对新建供气300户以上的秸秆沼气工程,市按省级以上补助资金的30%给予配套;对新建秸秆固化成型项目的设备购置费,市在省级补助基础上补足到50%。对正常运行并使用本地秸秆为原料的秸秆气化站,市每年补助运行费2万元/个。

此外,《方案》还明确了科研、相关企业用地、用电、工商登记等方面的优惠配套扶持措施。市级科技创新专项资金向秸秆综合利用技术研究和设备开发予以倾斜,积极支持秸秆综合利用新技术试验。对秸秆综合利用企业、合作社建设生产用房、机库等需占用土地的,镇(街道)和村(社区)给予大力支持,优先安排集体闲置的场、库、房(棚),因地制宜利用“四荒”地。确需占用农田的,各郊区政府按《南京市节地提效保发展等实施方案》中《设施农用地保障实施方案》的精神执行。秸秆加工利用企业向工商部门申请登记农产品初加工经营范围的,工商部门尽快予以办理,并免收注册登记费。对秸秆收储和综合利用企业、合作社的用电需求,各级供电部门给予保证。对秸秆进行捡拾、切割、粉碎、打捆、压块等工序的电费,按农业生产用电电价收取。

南京市2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案

  为切实推进全市秸秆禁烧和综合利用工作,保障全市空气环境质量安全,确保我市顺利通过国家生态市考核,以良好的城市形象迎接2014年南京青奥会,特制定本方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点督查相结合,行政推动与技术引导相结合,全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平,实现全市环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

  二、工作目标

  在市政府统一领导下,按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》要求,充分发挥各级政府、各有关部门职能,突出重点、严格措施,狠抓秸秆禁烧,大力推广秸秆综合利用技术,进一步提高秸秆综合利用率,从根本上解决露天焚烧秸秆问题,提升空气质量。

  三、工作重点

  (一)重点时段

  夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。

  (二)禁烧区域

  根据省人大的决定,我市实行全市域秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的基础上,重点保障以下区域:

  1.禄口机场周边20公里范围内。主要包括江宁区禄口街道、横溪街道、湖熟街道、秣陵街道,溧水区柘塘镇、永阳镇、洪蓝镇、东屏镇。

  2.沪宁、宁杭、宁连、宁合、宁通、机场高速、二桥、三桥、四桥高速连接线等高速公路、省道和铁路两侧5公里范围内。重点包括栖霞区八卦洲街道、龙潭街道、栖霞街道,六合区横梁街道、马鞍街道、龙袍街道,江宁区汤山街道,浦口区江浦街道、桥林街道、永宁镇、星甸街道、泰山街道、盘城街道,溧水区白马镇,高淳区漆桥镇、东坝镇、固城镇等高速沿线镇。

  3.饮用水源地、重要生态功能区、油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域。

  四、工作步骤

  (一)组织发动阶段(4月上旬和9月上旬)

  市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组与相关区政府、园区管委会签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任状,将工作目标和任务落实到基层。组织相关区政府、园区管委会、市相关部门召开秸秆禁烧和综合利用工作部署会,印发《南京市2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案》,建立市、区、街道(镇)、社区(村)、组五级秸秆禁烧工作网络,形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。

  各相关区政府、园区管委会要结合各自实际制定本辖区《秸秆禁烧和综合利用工作方案》,于4月底和9月中旬之前报市秸秆禁烧和综合利用办公室。

  (二)全面禁烧阶段(5月初至6月中旬、9月下旬至11月下旬)

  市、区两级环境监察部门要在禁烧期间成立现场巡查组,每日对全市秸秆禁烧情况进行巡查,巡查结果次日报市秸秆禁烧办公室。市秸秆禁烧办公室定期向市政府汇报全市秸秆禁烧督导工作情况,并及时向社会公布。

  环保、农业、监察、公安等市相关部门要组成联合督查组,在禁烧高峰时段督促指导全市禁烧和综合利用措施落实情况,及时查处秸秆焚烧违法行为,消除焚烧隐患。

  各相关区政府、园区管委会要实行分片包干责任制,充分调动基层组织的力量,对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查。

  (三)总结考核阶段(7月底和12月底)

  各相关区政府、园区管委会认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况,明确下一步工作打算,并分别于6月底和11月底前将工作总结报市秸秆禁烧和综合利用办公室。市环委会依据《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》内容,分别对各区及园区夏、秋两季的秸秆禁烧工作进行考核,并通报全市。年底依据《2013区长、园区主任目标责任制考核》内容,对各区及园区全年的秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。

  五、工作措施

  (一)强化领导,落实责任。市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组下设禁烧办公室和综合利用办公室,禁烧办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局方贵平副局长兼任;综合利用办公室设在市农委,办公室主任由市农委戎新祥副主任兼任。各相关区政府、园区管委会对本辖区秸杆禁烧和综合利用工作负总责。要成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组,制定工作方案,及时对全年的秸秆禁烧和综合利用工作进行部署;要制定秸杆禁烧和综合利用工作考核及奖惩办法,区、街道(镇)、社区(村)、组层层签订责任状,同时建立保证金制度,确保田块禁烧责任包干到人。

  (二)部门联动,齐抓共管。市秸秆禁烧办公室根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制,做到各司其职,确保禁烧成效。市环保局负责对全市秸秆禁烧工作进行巡查、处罚和考核,统一组织协调和监督检查,及时做好统计和信息通报工作。市农委负责全市秸秆综合利用工作的组织实施和监督检查,指导秸秆综合利用技术推广,提高秸秆综合利用率。市委宣传部牵头负责秸秆禁烧宣传工作,组织相关媒体在全市营造秸秆禁烧的良好舆论氛围。市公安局负责秸秆禁烧期间巡查和消防工作,对顶风焚烧秸秆的行为进行查处。市城管局负责对焚烧枯叶和垃圾的行为进行查处。市交通局负责交通干线两侧秸秆禁烧工作的检查。市财政局负责秸秆禁烧和综合利用工作的经费保障。市监察局负责对秸秆禁烧和综合利用工作不力的有关责任人实施责任追究。市发改委负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作。市气象局负责秸秆禁烧期间空气质量的监测预警,及时发布烟霾天气预警信息。

  (三)加强宣传,营造氛围。市秸秆禁烧和综合利用主体单位要通过电视、报纸、网络等媒体加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传,正确引导舆论导向,营造良好的舆论氛围。各相关区政府、园区管委会要采取宣传车、贴标语、挂横幅等形式,把秸秆禁烧和综合利用工作宣传到农户,引导农民增强环保意识,自觉禁烧秸秆。

  (四)加大巡查,及时通报。秸秆禁烧期间,市有关部门要成立秸秆禁烧联合督查组,加大对全市重点区域秸秆禁烧工作的督查力度。各相关区政府、园区管委会要成立相应禁烧巡查组,对辖区内的秸秆焚烧现象进行巡查。对于焚烧秸秆的行为,执法部门按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁的原则依法查处,对故意焚烧或焚烧引发事故的当事人,公安部门要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。各相关区政府、园区管委会及市相关部门要严格执行信息通报制度,确定专人负责信息上报工作。在5月20日至6月20日、9月20日至11月20日期间,于每日上午10∶00前将前一日巡查情况上报市秸秆禁烧办公室。市秸秆禁烧办公室将根据各相关区政府、园区管委会秸秆禁烧工作开展情况、工作亮点、秸秆综合利用等情况,编印简报发市委、市政府及各领导小组成员单位。

  (五)完善措施,综合利用。各级农业、农机部门要切实推广秸秆机械化还田工作,采取措施引导存量联合收割机全部安装秸秆切碎装置和均匀抛撒装置,禁止未安装切碎装置和均匀抛撒装置的联合收割机下田作业。同时要加强秸秆机械化还田技术培训,根据各地实际选择技术路线,按技术规范开展作业,确保作业质量。在开展秸秆机械化作业的同时,要积极引导企业、合作社、农民利用秸秆对果园、茶园、菜园进行覆草,组织就地堆沤和有机肥工厂化生产等肥料化利用,开展微贮加工生产饲料或深加工饲草等饲料化利用,生产食用菌及花卉等所需培养料的基料化利用,进行固化成型加工等能源化利用。各相关区政府、园区管委会要落实重点禁烧区域的秸秆综合利用规划,研究出台秸秆收储体系和综合利用项目的相关财政扶持政策,安排专项资金给予支持,逐步建立起秸秆综合利用市场体系。要将建立秸秆收储体系和支持综合利用项目作为市级农业生态补偿项目中的重要内容进行申报和实施。各镇街要因地制宜,采取合理措施,切实促进秸秆相对集中堆放、储存,便于集中转运。每个镇街应建立大型(10亩以上)的简易收储中心,每个村或社区应建立3亩以上的秸秆临时堆放点,建成划片收贮、集中转运、规模利用”秸秆收贮利用体系。对暂时无法综合利用的秸秆也要进行有效收集,集中管理,防止发生火灾等事故。

  (六)严格考核,落实奖惩。市环委会按照《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》对各有关区政府和园区管委会进行考核,依据考核结果,对区(园区)按照得分进行排序,并在全市进行通报。对综合得分在90分以上者进行通报表彰,综合得分在70分以下者进行通报批评,综合得分50分以下者,由监察部门对有关责任人进行问责。各区(园区)要制订适合本辖区的考核及奖惩办法,对所辖镇街实施奖惩。同时建立健全禁烧成效与农村补助资金直接挂钩的机制,将卫星火点与巡查火点作为扣减相关农业补贴的直接依据,具体事项由农委、环保、财政三部门共同实施。

关于印发《南京高新区2013年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

关于印发《南京高新区2013年秸秆禁烧工作实施方案》的通知
  机关各部门,监察室,泰山街道、沿江街道、盘城街道,各直属单位,驻区各机构:
  为落实“蓝天行动计划”,切实做好全区2013年秸秆禁烧工作,避免秸秆露天焚烧导致的大气污染事件和人员伤亡事故,特制定了《南京高新区2013年秸秆禁烧工作实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。
  附件:南京高新区2013年秸秆禁烧工作实施方案
  
  南京高新技术产业开发区管理委员会
  2013516
  附件:
  南京高新区2013年秸秆禁烧工作实施方案
  
  为切实做好南京高新区2013年秸秆禁烧工作,避免秸秆露天焚烧导致的大气污染事件和人员伤亡事故,保障全区人民良好的生活和工作环境,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《南京市2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案》和《南京市环保局2013年秸秆禁烧工作方案》等有关文件,特制定本方案。
  一、指导思想
  以科学发展观为指导,以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标,按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合,明确责任、周密部署,一级抓一级、层层抓落实,确保圆满完成2013年秸秆禁烧工作。
  二、工作目标
  按照《南京市2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的要求,突出重点、严格措施、狠抓秸秆禁烧,确保高新区不因秸秆焚烧引发环境污染事件和安全事故,确保高新区不因秸秆焚烧被问责。
  三、工作重点
  重点时段:夏季520-620
  秋季920-1120
  重点区域:主要为泰山街道和盘城街道,及各类重要生态功能区、镇街建成区周边,油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域。
  四、工作步骤
  ()宣传发动阶段(4月上旬和9月上旬)  成立南京高新区秸秆禁烧工作领导小组,下设秸秆禁烧工作办公室,制定秸秆禁烧工作方案,成立包括区、街道、社区()、组四级秸秆禁烧工作网络,层层签订秸秆禁烧工作目标责任状,落实秸秆禁烧保证金制度。保证各级网络的秸秆禁烧负责人到位,做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”,形成部门联动、上下贯通、行动迅速、运转高效的工作机制。
  ()全面禁烧阶段(夏季520-620日、秋季920-1120)  规划建设(环保)局、城市管理局、公安分局等相关部门组成联合督查组,深入社区昼夜督查暗访,督促指导禁烧措施的落实,及时查处焚烧行为,消除焚烧隐患。联合督查组每日对重点区域巡查不得少于1次,并填报巡查表至高新区秸秆禁烧工作办公室。
  街道办事处、社区(村委)、组要逐级制定巡查方案,实行分片包干责任制,对重点区域、薄弱环节加强督查,及时制止露天焚烧秸秆和弃置秸秆污染水体的行为,要坚守工作岗位,确保24小时有专人值班,要设立举报电话,24小时受理群众举报,并及时赶赴现场处理。
  ()考核验收阶段(7月下旬和12月下旬)  各街道、社区()、组认真总结秸秆禁烧工作情况,于6月底上报秸秆禁烧半年小结,11月底前上报秸秆禁烧工作年度总结至高新区秸秆禁烧工作办公室,办公室组织联合督查组对街道办事处及社区(村委)秸秆禁烧工作情况进行全面考核验收。
  五、保障措施
  ()强化领导,落实责任。高新区秸秆禁烧工作领导小组制定工作方案,及时对全年的秸秆禁烧工作进行部署;制定秸秆禁烧工作考核及奖惩办法,区、街道、社区()、组层层签订责任状,同时建立保证金制度,确保田块禁烧责任包干到人。
  秸秆禁烧工作领导小组下设秸秆禁烧工作办公室,设在高新区规划建设(环保)局。
  ()对园区秸秆禁烧工作加强领导并与多部门联动。秸秆禁烧工作办公室根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制,各有关部门要建立联动机制,通力合作齐抓共管。
  规划建设(环保)局:负责收集、通报、上报信息;负责禁烧工作的监督管理,组织实施秸秆禁烧的巡查、执法。
  党群工作部:负责秸秆禁烧工作的宣传报道,对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
  财政局:负责保证秸秆禁烧工作经费落实到位;负责落实焚烧秸秆罚款到位,并划入专设账户。
  城市管理局:负责沟塘河边、道路周边的环境整治,杜绝焚烧枯叶、垃圾,检查交通干线两侧秸秆禁烧工作。
  监察室:追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任,并严肃处理。
  公安分局:全面排查各重点部位的安全隐患,及时组织消防部门消除因焚烧秸秆引起的火灾;负责对蓄意焚烧秸秆的行为及时予以严厉惩处。
  各有关单位制定切实可行的防止禁烧秸秆应急预案,明确责任领导,狠抓工作落实。各社区居委会(村委会)要组建义务消防队,开展防火检查,及时消除火灾隐患。油库、加油站、变电设施等敏感点,要备足防火器材,进行消防培训,建立消防自救和报警系统,确保及时控制和处理险情。农机部门要抓好农机安全作业,电力部门要认真排查农用线路的安全隐患,避免因用电问题引发火灾。
  ()强化宣传措施,正确引导社会舆论。大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规及文件规定;盘城、泰山、沿江三个街道办事处和所辖社区、村委会要召开不同层次、不同规模的宣传会、动员会和座谈会,每个村(社区)都要在显要位置搭建禁烧指挥部,各个村民小组要设立2-3个瞭望台;组织中小学校负责同志参加禁烧动员会,动员学生向其家长做好禁烧宣传,利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅、印发通知等形式营造秸秆禁烧工作的, 浓厚氛围,每个街道在显著位置及田间地头,悬挂横幅不少于200()。
  各街道要印发致农户的禁烧秸秆公开信,由村组干部直接发放到农户,并由户主签收,使宣传工作落实到户、落实到人,使禁烧政策家喻户晓,人人皆知。
  社区党支部要充分发挥党员干部的示范带头作用,建立党员干部联系农户责任制,做好群众的思想工作,争取群众的理解、支持和配合,切实把秸秆禁烧变成社区)、居民群众的自觉行动。
  ()加大巡查,及时通报。规划建设(环保)局、城市管理局、公安分局等相关部门组成联合督查组,对辖区内的秸秆焚烧现象进行巡查。对于焚烧秸秆的行为,执法部门要依法查处,对故意焚烧或焚烧引发事故的当事人,公安部门要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。规划建设(环保)局负责统一上报巡查工作报表,在520-620日、920-1120日期间,于每日上午900前将前一日巡查情况上报市秸秆禁烧工作办公室。
  ()强化责任追究、严格落实奖惩制度。三个街道是秸秆禁烧工作的责任主体,管委会建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制,制定完善的考核奖惩办法,严格奖惩措施,强化责任追究,严格按照考核奖惩办法(见附件2)的要求实施考核考评。
  附件:1、南京高新区秸秆禁烧工作领导小组成员名单
  2、南京高新区秸秆禁烧工作考核及奖惩方案
  附件1
  南京高新区秸秆禁烧工作领导小组成员名单
  组长:林其坤管委会副主任
  副组长:汪冬宁管委会主任助理
  成员:马达党群工作部部长
  高长福财政局局长
  刘慰生规划建设(环保)局局长
  李峰斌城市管理局局长
  仇岚监察室主任
  孙治国泰山街道办事处主任
  方强沿江街道办事处主任
  黄荣盘城街道办事处主任
  秦必高市公安局高新分局政委
  杨秀怡规划建设(环保)局副局长
  领导小组下设秸秆禁烧工作办公室,设在规划建设(环保)局,杨秀怡同志兼任办公室主任。
  附件2
  南京高新区秸秆禁烧工作考核及奖惩方案
  为切实做好我区秸秆禁烧工作,有效遏制露天焚烧秸秆的环境违法行为,根据《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》,结合高新实际,制定南京高新区秸秆禁烧工作考核及奖惩方案如下:
  一、考核对象
  盘城街道、泰山街道、沿江街道
  二、考核奖惩办法
  采用百分制办法进行考核,主要内容包括禁烧工作的组织保障、禁烧成效两个部分。
  ()考核内容和分值:
  1、组织保障(20)  (1)加强组织领导(4)。成立秸秆禁烧工作领导小组,夏收、秋收前对秸秆禁烧工作及时作出部署。未成立秸秆禁烧工作领导小组的,扣2分;未作出工作部署的,扣2分。
  (2)建立秸秆禁烧工作网络责任体系(8)。建立街道、社区、组三级禁烧工作网络,层层签订责任状,责任落实到人,田块包干到人。未全面签订责任状的,每缺一层扣1分。未明确田块包干人的,扣2分。
  (3)加强现场巡查和处置工作(5)。根据巡查方案和烟霾天气应急响应预案,组织基层组织巡查并及时处置,值班电话保持畅通。未制定巡查方案的,扣1分;现场巡查工作不落实的,扣1分;值班电话无人接听的,一次扣0.5分。
  (4)做好宣传工作(3)。制定禁烧宣传工作方案,组织禁烧宣传工作。未制定禁烧宣传工作方案的,扣1分;未组织禁烧宣传工作的,扣1分;未落实广播车,扣1分;未按要求悬挂宣传标语的,扣1分。
  2、禁烧成效(80)  (1)卫星遥感监测和现场巡查结果(60)。卫星遥感监测每发现并核实一处火点扣5分,被上级部门巡查每发现一处连片焚烧火点(过火面积超过300平方米以上)的扣3分,每发现一处零星火点或有焚烧秸秆痕迹田块扣2分,群众举报并核实确认的一处火点扣2分。
  (2)应急处置响应(10)。接上级巡查组通报火点信息后,应组织相关人员在20分钟内赶赴现场进行处理,并在30分钟内上报处理情况,未在规定时间内赶赴现场处理或上报情况的,一次扣2分。
  (3)禁烧舆论结果(10)。禁烧期间,被省级媒体曝光扣3分,被市级媒体曝光扣2分,被省级通报的扣3分,被市级通报的扣2分。
  所有扣分上限以该子项最高分值为限,扣完为止。卫星遥感监测和现场巡查发现火点不重复计算。
  ()考核办法
  1、缴纳风险抵押金。
  各街道向高新区秸秆禁烧工作领导小组(简称“领导小组”)缴纳10万元风险抵押金,对出现全区“第一把火”的街道,或因禁烧不力被省、市通报批评的街道,责任人在媒体公开检讨并进行禁烧承诺,领导小组扣除相关街道全部风险抵押金。
  2、考核。
  高新区秸秆禁烧工作领导小组依据考核结果,对街道、各部门禁烧工作情况进行通报。综合得分90分以上,且未发生第一处火点(超过300平方米以上)、卫星遥感监测通报的第一处火点者为优秀,通报表彰并给予一定的工作奖励。综合得分70分以下者通报批评,并扣除相关街道全部风险抵押金。综合得分50分以下者,由监察部门进行问责。
  3、处罚。
  各街道应建立210亩以上的秸秆集中堆放点,各涉农社区应建立至少23亩以上的集中堆放点。未按照要求建立的,每少设立一个街道堆放点扣罚5000元,每少设立一个社区堆放点扣罚1000元。
  以街道为单位,按照卫星监测火点4万元/处、连片焚烧火点(过火面积超过300平方米以上)2万元/处、零星火点(焚烧痕迹)0.5万元/处进行处罚。所有焚烧点的处罚罚金,在风险抵押金中扣除,不足部分由财政在相关结算资金中扣除。
  4、问责。
  对2个及以上卫星监测火点、3个及以上连片焚烧火点(过火面积超过300平方米以上)、累计3个以上卫星监测火点和连片焚烧火点的街道,进行全区范围内的通报批评,由监察部门进行诫勉谈话。
  对因大面积焚烧,引发交通和大气污染事故的、造成恶劣影响的地区,要予以挂牌督办,一律取消当年“生态村”和“绿色社区”的参评资格,并严格追究相关责任人的责任。
  4、奖励。
  对没有出现任何类型火点的街道,在全区范围进行通报表彰并给予重奖。对秸秆禁烧工作中涌现出的先进单位和个人,给予奖励。
  本办法自发文之日起施行,高新区秸秆禁烧办公室负责解释。

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